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一、社會(huì )穩定風(fēng)險評估概括

 

    社會(huì )穩定風(fēng)險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會(huì )公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項在制定出臺、組織實(shí)施或審批審核前，對可能影響社會(huì )穩定的因素開(kāi)展系統的調查，科學(xué)的預測、分析和評估，制定風(fēng)險應對策略和預案。為有效規避、預防、控制重大事項實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì )穩定風(fēng)險，為更好的確保重大事項順利實(shí)施。

 

二、社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制

 

      社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，是指系統應用風(fēng)險評估的科學(xué)方法，全面評估待評事項可能引發(fā)的社會(huì )穩定風(fēng)險，客觀(guān)預估責任主體和管理部門(mén)對社會(huì )穩定風(fēng)險的內部控制和外部合作能力，科學(xué)預測相關(guān)利益群體的容忍度和社會(huì )負面影響，提前預設風(fēng)險防范和矛盾化解的措施，進(jìn)而確定該待評事項的當前風(fēng)險等級，并形成循環(huán)。

 

三、社會(huì )穩定風(fēng)險評估范圍

 

 

1.建設項目

     

　　      1.涉及征地拆遷的項目

　　      2.環(huán)境避鄰項目：污水處理廠(chǎng)、垃圾處理及焚燒發(fā)電  畜禽無(wú)害化處理、燃物、醫院、核設施、實(shí)驗場(chǎng)所、戒毒所、監獄、勞改場(chǎng)、污染治理

　　      3.交通建設項目：公路、高鐵、地鐵、機場(chǎng)、航道

　　      4.水利項目：新建水庫、水庫升型、河道整修、建設工程、水電站、自來(lái)水工程

　　      5.能源項目：電站、高壓輸送、核能、 油氣站、油氣輸送管

　　      6.扶貧、異地、搬遷項目

　　      7.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目

　　      8.工業(yè)項目

　　      9.旅游開(kāi)發(fā)項目

   

2.群體活動(dòng)

 

1.群眾體育賽事 

2.文化藝演   

3.節日慶祝慶典活動(dòng)

4.群休聚會(huì )   

5.商品展覽活動(dòng)   

6.大型會(huì )議

   

2.政策決策

　　1.行政區域調整    2.政策制訂、廢除   3.規劃修訂、調整   4.企業(yè)改制、收購   5.國土調規   6.人員安置、身份置換

 

 

  一、制定評估方案
  由評估主體對已確定的評估事項制定評估方案，明確具體要求和工作目標。
  二、組織調查論證
  評估主體根據實(shí)際情況，將擬決策事項通過(guò)公告公示、走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調查、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證，預測、分析可能出現的不穩定因素。
  三、確定風(fēng)險等級
  對重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險劃分為A、B、C三個(gè)等級。徐惠總結根據人民群眾反映強烈，可能引發(fā)重大群體性事件的，評估為A級；人民群眾反映較大，可能引發(fā)一般群體性事件的，評估為B級；部分人民群眾意見(jiàn)有分歧的，可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的，評估為C級。評估為A級和B級的，評估主體要制定化解風(fēng)險的工作預案。
  四、形成評估報告
  在充分論證評估的基礎上，評估主體就評估的事項、風(fēng)險的分析、評估的結論、應對的措施編制社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。
  五、集體研究審定
  重大事項實(shí)施前必須經(jīng)局黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )等形式集體研究審定。徐惠解析評估主體將評估報告、化解風(fēng)險工作預案提交局黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )等會(huì )議審批，由會(huì )議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對已批準實(shí)施的重大事項，評估主體要密切監控運行情況，及時(shí)調控風(fēng)險、化解矛盾，確保重大事項順利實(shí)施。
  社會(huì )穩定風(fēng)險評估雖然主要是政府負責的事情，但是真正的受益者是我們所有的公眾，政府需要吸取我們的意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，作為社會(huì )的一份子我們也要積極的參與其中。

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