湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》的通知

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湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》的通知
各市州生態(tài)環(huán)境局，各產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )，各相關(guān)單位：
《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》已經(jīng)2022年第25次廳黨組（擴大）會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年12月20日

湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理辦法

一、總則

第一條 為加快推進(jìn)我省環(huán)保信用體系建設，提升產(chǎn)業(yè)園區環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據《中華人民共和國長(cháng)江保護法》、《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、《湖南省社會(huì )信用條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區改革和創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2018〕15號）和《關(guān)于進(jìn)一步規范和加強產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)環(huán)境管理的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2020〕27號）等文件的規定，結合我省實(shí)際制訂本辦法。
第二條 本省行政區域內省級及以上產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用信息歸集、信用等級評定、信用評價(jià)結果公開(kāi)和監督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據有關(guān)法律及文件，按照本辦法規定的方法、程序，對產(chǎn)業(yè)園區的環(huán)保信息進(jìn)行綜合評價(jià)，根據評價(jià)結果對產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行監督管理。
第四條 產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)工作，堅持“公平、公開(kāi)、公正”、“輿論監督與行政監管相結合”和“定期發(fā)布與動(dòng)態(tài)修復相結合”的原則，提高產(chǎn)業(yè)園區生態(tài)環(huán)境管理能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量綠色發(fā)展。
第五條 全省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)工作在湖南省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省生態(tài)環(huán)境廳）的統一組織下實(shí)施。
湖南省環(huán)保信用評價(jià)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省環(huán)保信用評價(jià)辦公室）負責省級及以上產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)工作，負責發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理辦法及評價(jià)標準，建設全省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理系統，市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)配合相關(guān)工作。

二、評價(jià)標準

第六條 產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)實(shí)行計分制，滿(mǎn)分為12分。依據《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)標準》（詳見(jiàn)附件）核算分值，核定相應的環(huán)保信用等級評價(jià)結果。
第七條 環(huán)保信用評價(jià)等級由核算分值確定，各產(chǎn)業(yè)園區的初始環(huán)保信用分值為9分。
第八條 產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用等級根據環(huán)保信用分值高低分為環(huán)保誠信園區、環(huán)保合格園區、環(huán)保風(fēng)險園區三個(gè)等級。
環(huán)保誠信園區：環(huán)保信用分值10分及以上；
環(huán)保合格園區：環(huán)保信用分值5分以上，10分以下；
環(huán)保風(fēng)險園區：環(huán)保信用分值5分及以下。
第九條 《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)標準》由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，并適時(shí)修訂公布。

三、評價(jià)工作程序

第十條 產(chǎn)業(yè)園區的環(huán)保信用評價(jià)工作按照以下程序實(shí)施：
（一）印發(fā)通知。省生態(tài)環(huán)境廳向各參評產(chǎn)業(yè)園區下達《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)告知書(shū)》并在省廳網(wǎng)站公布。
（二）自查自報。各產(chǎn)業(yè)園區按照本辦法及告知書(shū)要求在每年12月5日前提交上年度12月份至本年度11月底期間的環(huán)保信用評價(jià)自查報告，上報數據必須真實(shí)、準確、可靠。
（三）核查與抽查。省環(huán)保信用評價(jià)辦公室組織各市州生態(tài)環(huán)境局依據自查總結報告對產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行核查，同時(shí)隨機進(jìn)行抽查或根據舉報信息予以核查，一經(jīng)核實(shí)，自查總結報告存在弄虛作假的，直接給予降一級評價(jià)。
（四）初級評價(jià)。省環(huán)保信用評價(jià)辦公室依據核查與抽查結果對產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行綜合評定，擬定環(huán)保信用評價(jià)初評結果。
（五）結果公示。省環(huán)保信用評價(jià)辦公室在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公示產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)初評結果，征求產(chǎn)業(yè)園區及公眾意見(jiàn)，公示期為7個(gè)工作日。省環(huán)保信用評價(jià)辦公室對公示期間收集的意見(jiàn)進(jìn)行調查核實(shí)，并根據調查核實(shí)結果對擬定初評結果進(jìn)行調整。
（六）復核審定。產(chǎn)業(yè)園區對環(huán)保信用等級有異議的，應當在公示期滿(mǎn)前，向省環(huán)保信用評價(jià)辦公室提出書(shū)面申請，并附相關(guān)資料或證據。
省環(huán)保信用評價(jià)辦公室應當在收到異議之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行復核，提出的事實(shí)、理由或證據成立的，應當采納。異議的復核結果，報廳務(wù)會(huì )審定。
（七）統一公布。省環(huán)保信用評價(jià)辦公室通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站對外公布產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)結果。任何組織和個(gè)人可以查詢(xún)、使用。法律、法規另有規定的除外。
第十一條 產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)結果每年發(fā)布一次，評價(jià)結果反映產(chǎn)業(yè)園區評價(jià)年度的環(huán)保信用等級。

四、環(huán)保信用修復

第十二條環(huán)保信用修復是指產(chǎn)業(yè)園區為改善環(huán)保信用，在改進(jìn)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護行為且消除不良影響后，向省環(huán)保信用評價(jià)辦公室提出申請，省環(huán)保信用評價(jià)辦公室核實(shí)確認后，修改其關(guān)聯(lián)的環(huán)保信用信息，調整環(huán)保信用等級的活動(dòng)。
第十三條 產(chǎn)業(yè)園區在主動(dòng)實(shí)施有效整改后，可在環(huán)保信用評價(jià)結果公布6個(gè)月后向省環(huán)保信用評價(jià)辦公室提交信用修復申請及相關(guān)資料或證據。省環(huán)保信用評價(jià)辦公室在收到環(huán)保信用修復申請后20個(gè)工作日內，對產(chǎn)業(yè)園區提交的環(huán)保信用修復申請及相關(guān)資料或證據予以核實(shí)，報廳務(wù)會(huì )審定。對符合修復條件的，予以修復；對不符合修復條件的，不予修復，并告知理由。
第十四條 省環(huán)保信用評價(jià)辦公室將通過(guò)修復后的產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用等級調整情況向社會(huì )公布。存在發(fā)生對生態(tài)環(huán)境負面影響大、社會(huì )反映強烈的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件行為的產(chǎn)業(yè)園區，在結果公布的年度內不予修復。

五、監督管理

第十五條 對環(huán)保誠信園區，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在簡(jiǎn)化項目審批準入、專(zhuān)項資金補助安排、評優(yōu)評獎等方面予以支持，減少環(huán)境執法檢查頻次，連續兩年被評為環(huán)保誠信的園區予以加分獎勵。協(xié)調省直相關(guān)部門(mén)對環(huán)保誠信園區在建設用地、資金扶持、招商推介等方面予以支持。
第十六條 對環(huán)保風(fēng)險園區，可以采取下列懲戒性措施：
（一）在省政府各部門(mén)組織的評優(yōu)評獎活動(dòng)中，建議取消產(chǎn)業(yè)園區及個(gè)人參評資格或出具否定性意見(jiàn)；
（二）暫緩受理產(chǎn)業(yè)園區調、擴規劃環(huán)評文件，至整改為環(huán)保合格園區。
第十七條 產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)結果應當同步抄送省委宣傳部、省委統戰部、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省水利廳和湖南銀保監局等職能部門(mén)。
產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)結果將作為產(chǎn)業(yè)園區調、擴區、園區評先評優(yōu)、五好園區評定、國家生態(tài)工業(yè)示范園評定、資金扶持、招商推介等相關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的參考依據。

六、附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)標準》

附件
湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)標準

序號	一級指標	二級評價(jià)指標	新評價(jià)標準	分值
1	環(huán)境準入	規劃環(huán)評	產(chǎn)業(yè)園區未按要求開(kāi)展規劃環(huán)評或環(huán)境影響跟蹤評價(jià)。	-2

2			產(chǎn)業(yè)園區未落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控等要求。	-1
3			化工園區認定后因生態(tài)環(huán)境保護工作不達標導致復核不合格或被摘牌。	-1
4	環(huán)境監管	環(huán)保手續落實(shí)情況	產(chǎn)業(yè)園區內存在企事業(yè)單位未依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)或未按要求申領(lǐng)排污許可證和輻射安全許可證。	-1
5		水環(huán)境管理	產(chǎn)業(yè)園區未按要求進(jìn)行廢水收集處理或未達標排放的。	-2

6		氣環(huán)境管理	產(chǎn)業(yè)園區未建立工業(yè)爐窯、鍋爐清單和涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位管理臺賬，園區內存在工業(yè)爐窯、鍋爐或涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)企事業(yè)單位未按規定建設、運行有效收集處理設施并達標排放。	-1
7		固廢管理	產(chǎn)業(yè)園區內存在涉危險廢物環(huán)境違法行為或連續2年規范化管理評估不達標企事業(yè)單位。	-1
8		土壤環(huán)境管理	產(chǎn)業(yè)園區內存在土壤污染重點(diǎn)監管單位未按要求開(kāi)展自行監測和隱患排查。	-2
9		環(huán)境監測	產(chǎn)業(yè)園區未按規定開(kāi)展自行監測或自行監測數據弄虛作假。	-2

10		監管能力	產(chǎn)業(yè)園區未按要求開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。	-2

11			產(chǎn)業(yè)園區內存在被評為環(huán)保黑名單的企事業(yè)單位。	-1
12		環(huán)境信息管理	產(chǎn)業(yè)園區未建立健全“一園一檔”、“一企一檔”等環(huán)境信息管理檔案。	-1
13	風(fēng)險防控	環(huán)境應急保障能力建設	產(chǎn)業(yè)園區未按要求制定或修編園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案。	-1
14			產(chǎn)業(yè)園區未定期組織開(kāi)展應急演練、環(huán)境應急救援物資配備不符合規定、環(huán)境風(fēng)險防范措施不到位。	-2


15		環(huán)境風(fēng)險	產(chǎn)業(yè)園區發(fā)生一般、較大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。	-2
16			產(chǎn)業(yè)園區存在被中央或省級環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問(wèn)題，或出現被省級及以上主管部門(mén)掛牌督辦或被省級主管部門(mén)約談、典型案例曝光、區域限批、移交問(wèn)責等情況。	-4

17			產(chǎn)業(yè)園區因發(fā)生突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被中央層面約談、典型案例曝光、區域限批、移交問(wèn)責等情況或發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件。產(chǎn)業(yè)園區存在出臺“土政策”或以其他方式干擾執法，妨礙生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處環(huán)境違法問(wèn)題的行為，情節嚴重或者造成嚴重后果的。	直接評為環(huán)保風(fēng)險園區
18	綠色發(fā)展	污染物減排	產(chǎn)業(yè)園區主要污染物削減率排名前10%。	+1
19		創(chuàng )新與示范	產(chǎn)業(yè)園區在生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展領(lǐng)域獲得省部級及以上表彰、推薦推廣。	+2
20	公眾參與	環(huán)保信息公開(kāi)	產(chǎn)業(yè)園區未按要求及時(shí)公開(kāi)年度環(huán)境監測報告或園區年度環(huán)境監測信息，園區污染物排放狀況、企業(yè)達標排放情況、環(huán)境基礎設施建設和運行情況、環(huán)境風(fēng)險防控措施落實(shí)情況等環(huán)境信息。	-1
21		輿情與投訴	產(chǎn)業(yè)園區因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)集中或長(cháng)時(shí)間信訪(fǎng)、投訴、上訪(fǎng)，引發(fā)負面輿情。	-1
22	其他	/	產(chǎn)業(yè)園區未按要求完成省生態(tài)環(huán)境廳其他年度任務(wù)。	-1
23			產(chǎn)業(yè)園區存在出臺“土政策”或以其他方式干擾執法，妨礙生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處環(huán)境違法問(wèn)題的行為。	-1
24			產(chǎn)業(yè)園區連續兩年被評為環(huán)保誠信園區。	+1

湖南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2023年1月5日印發(fā)　

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湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《湖南省產(chǎn)業(yè)園區環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》的通知

一、總則

二、評價(jià)標準

三、評價(jià)工作程序

四、環(huán)保信用修復

五、監督管理

六、附則

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